来源： 经济日报新闻客户端 2022-03-09 10:15:25
今年政府工作报告提出，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。
去年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，明确了深化生态保护补偿制度改革的路线图和时间表。国务院通过了《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，指出要健全生态保护补偿机制。
全国人大代表、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀说，作为长江流域、大别山水源涵养重要生态功能区，湖北黄冈市高度重视生态补偿工作，已经在巴水流域、白莲河水库流域以及龙感湖、太白湖、武山湖“三湖”地区等流域横向生态补偿，农业畜禽养殖粪污资源化利用生态补偿、县级生态公益林生态补偿等方面做出积极探索。
刘锦秀代表表示，目前在生态补偿工作中仍存在着生态补偿相关法律法规缺失、重点生态功能区转移支付政策仍需完善、社会资本投入依然不足、区域间利益共享机制较为单一这四个难点。为此她建议：
支持黄冈市作为生态综合补偿试点地区。黄冈市地处长江中游城市群，生态本底良好，生物多样性保护价值较高。黄冈市开展生态综合补偿试点工作，对推进长江经济带横向生态补偿，实施促进中部地区崛起战略，开拓特殊类型地区振兴发展新局面具有积极作用。
加快生态补偿相关法规及规范性文件的出台。加快出台相关法律法规，明确生态补偿的补偿对象、资金来源、补偿标准、相关利益主体的权利义务、责任追究等。尽快推动配套技术文件的出台，统一补偿标准考核原则，为完善生态补偿机制提供法治保障和工作依据。
进一步完善重点生态功能区转移支付政策。加大转移支付中对生态环境保护工作成效的考核，充分考虑不同区域改善生态环境质量的成本差异，对相关生态环境保护工作开展良好的地区，特别既是重点生态功能区又属于属于革命老区的地区，适当调高经费比例。同时加强森林、湿地、矿产等多项生态补偿政策的衔接性，发挥好政策合力。
推动市场深度参与工作。对革命老区出台支持政策，进一步吸引企业投资、刺激产业发展，并通过土地、房产、水力发电、特许经营产品等资源载体以及绿色金融、财税等制度手段的实现，推进生态补偿的开源。
区域间利益共享机制需打通。加快革命老区与其它区域间税收分享、科技创新、人才流通、资本带动等相关利益共享政策的出台，激发区域间深入合作的积极性，促进各种权益交易的融合，进一步实现生态补偿的多元化。
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