党的二十大报告明确指出“全方位夯实粮食安全根基”“推动共建‘一带一路’高质量发展”“加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设”。自提出以来，“一带一路”倡议已成为各国共同的机遇之带、繁荣之路，共建“一带一路”已经成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。海南是21世纪海上丝绸之路的重要战略支点，是“一带一路”沿线国家自由贸易的重要枢纽，是打造南繁硅谷、从源头保障国家粮食安全的实施地。在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的过程中，作为我国的“南大门”，拥有独一无二优势的海南，在“一带一路”中如何找准产业发力点？如何开拓粮食安全走廊新路径，全方位夯实粮食安全根基？如何贡献海南自贸港力量，与世界共享发展新机遇？

中国要强，农业必须强。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。海南省三亚市充分利用“南繁硅谷”的区位聚集优势、科技创新驱动效应，在牵头建设“一带一路”粮食安全走廊，全方位夯实粮食安全根基，加快推进粮食产业高质量发展，加快粮食安全产业带建设，深入实施优质粮食工程等方面进行积极探索。

建立海南种业开放先行试验区，打造“一带一路”粮食安全走廊新引擎。长远来看，种业开放对海南产业发展具有重大意义，将有利于吸引跨国种业巨头，提高国内生产力，促进农民增收，强化海南在农业育种领域的核心竞争力。因此，可依托“南繁硅谷”，充分利用海南自由贸易港的政策优势，争取政策支持，整合优势资源，首先推动开放海南种子进出口政策、离岸制种政策以及杂交水稻稻米进口免税政策等。率先打造海南农业开放先行试验区，带动我国农业品种技术创新研究、杂交水稻与大豆品种技术“走出去”，推动海南生物农业、种业贸易、稻米大豆加工等南繁产业跨越发展。最终将海南种业开放先行试验区打造成为“一带一路”粮食安全走廊的新引擎，将海南自由贸易港建设成为依托大陆，面向“一带一路”地区开展农业资源、品种、技术、信息和产品的交流之桥，构筑成为中国与“一带一路”沿线国家人类命运共同体的友谊之桥。

共建中国海外友谊示范农场，打造“一带一路”粮食安全走廊火车头。立足海南实际，结合国际形势，紧抓海南自贸港建设契机，统筹国内国外两个市场，借助已建设的中-柬热带生态农业合作示范区经验，充分利用杂交水稻这张“中国农业名片”，加强中国领先农业技术在东南亚等“一带一路”沿线国家的推广应用。利用海南自贸港政策和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则，发挥海南种业、粮食产业的比较优势，以东盟为重点方向，继续支持海南省有条件的企业“走出去”，开展“一带一路”粮食产业国际合作。

另外，可率先在老挝、柬埔寨等“一带一路”沿线国家，规划布局、合作建设“一带一路”海外友谊示范农场。“走出去”与“产学研”相结合，以点带面，共同开展先进实用农业技术合作研究、试验示范、培训推广及可持续市场运营的国际合作与交流，构建农业国际合作的长效机制。推动在东南亚、南亚和中亚合建水稻、大豆生产功能区，在非洲建设粮食生产综合功能区。

创建“一带一路”粮食安全走廊配套技术体系。建立国际农业科技合作长效运行机制，依靠粮食科技创新，建设“一带一路”粮食安全走廊。长远来看，海南与“一带一路”沿线国家合作潜力较大，可根据实际提出顶层设计，加强共同发展互利共赢的更大范围、更高水平、更深层次农业合作。包括扩大对沿线国家的农业基础设施、物流设施的投资，强化当地产业链上下游配套等，从而为拓展双方粮食贸易水平打下坚实基础。

此外，尽快立项实施《粮食安全国际大科学计划》，面向“一带一路”沿线国家和地区，在合作共赢的原则上引进种质资源，发掘功能基因，开展水稻、大豆等作物分子设计育种，培育适宜中国与东南亚、拉美等国家的突破性新品种，研发配套绿色循环高效生产技术，开展优良品种技术跨国联试联范，进行品种技术筛选、认证、注册等农业品种技术创新转移的国际合作与交流，培训培养国内外农业技术人才。

构建“一带一路”粮食安全走廊政策法规配套体系。按照“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”的要求，运用经济特区立法权，制定适应自由贸易港建设的粮食安全保障地方性法规。牵头研究制定农业“走出去”“引进来”的配套政策法规。

同时，成立“一带一路”国际农业技术仲裁委员会，规范种质资源、技术成果和农业产品的国际交流合作活动，实现知识产权保护、质量技术标准互认、检验检疫标准统一等。构建与“一带一路”沿线国家粮食安全与区域经济一体化协同发展配套的政策法规体系，总结形成分区、分国农业发展白皮书和国家战略决策咨询报告，服务地区和全球粮食安全战略。推进文化交融、价值认同等人文友好合作，促进中国与“一带一路”沿线国家民心相通。

此外，还要推进创建国际种业技术与贸易交流中心，基于合作共赢的规则，扩大国际种业科研人员的交流，加快种业硅谷科研成果的国际推广，促进“一带一路”沿线国家粮食及其深加工产品的贸易流通。实现种业产业基于国际贸易和商业规则人财物深度融合的高效可持续发展。

作者：柯用春

■ 海南省三亚市农业农村局局长