2022年，宁夏回族自治区党委和政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察宁夏重要讲话精神，全面推进乡村振兴，加快建设乡村全面振兴样板区，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供有力支撑。

以三农干部“大学习大轮训”为抓手，实现政策水平、工作本领、实践能力“三个提升”

党的十八大以来，习近平总书记围绕三农工作发表了一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，对做好新时代三农工作、推进乡村全面振兴、加快建设宜居宜业和美乡村具有十分重要的指导意义。宁夏以三农干部“大学习大轮训”为抓手，深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述，2022年累计开展培训1000余场次，培训领导干部10万余人次，实现了政策水平、工作本领、实践能力“三个提升”。

一是高位部署推进，解决好学什么的问题。自治区党委和政府高度重视三农干部教育培训，把“大学习大轮训”作为必修课，自治区党委农村工作会议、一号文件专门安排部署，区市县乡通过举办“大学习大轮训”专题培训班、开展党委（党组）中心组理论学习等方式，组织领导干部深刻领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述、重要讲话、重要指示的丰富内涵和精神实质，增强做好新时代三农工作的责任感和使命感，切实解决思想困惑、能力短板、工作难题，做到想干事、会干事、干成事。

二是丰富学习形式，解决好怎么学的问题。通过领导干部“带头学”、各级干部“主动学”、丰富内容“系统学”、集中培训“研讨学”、专题培训“重点学”、深入基层“实践学”等多种形式，做到原原本本学习、联系实际学习、突出重点学习，推动“大学习大轮训”往深里走、往实里走、往心里走。自治区党委副书记、党委农村工作领导小组组长陈雍围绕深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述作专题辅导，自治区党委农办、农业农村厅、乡村振兴局负责同志进行了专题授课。固原市把市、县两级政协委员纳入培训范围，通过“大学习大轮训”，帮助政协委员提升政策水平，充分议事协商，在三农发展中发挥重要作用。中卫市、盐池县、彭阳县等地采取线上培训方式，一次培训实现市、县、乡、村四级全覆盖，培训人数超过2万人次。自治区党委组织部将“大学习大轮训”与抓党建促乡村振兴有效融合，把习近平总书记关于“三农”工作重要论述纳入乡村干部教育培训重要内容，建立常态化长效化制度机制，持续巩固学习成果。自治区科技厅采取专题讲座、个人自学、网络学习、视频会议、现场教学等形式，全区2100多名科技系统干部和科技特派员实现全员培训。自治区银保监局采取线上视频培训、线下集中培训相结合的方式，组织各级金融保险机构开展培训400余场次，参加培训1.43万人次。

三是加强实践转化，解决好怎么用的问题。深入开展“下农村、送政策、办实事、促振兴”政策宣讲，针对群众反映强烈的问题，自治区部门结对包抓县区，厅级干部包县，县级干部包乡，第一书记和驻村工作队等其他干部包村包组联户，各级三农干部主动扑下身子、沉到一线，把“点”上经验提炼为“面”上对策，把调研成果转化为有价值、含金量高的政策举措，及时送到农民群众手中。自治区农业农村厅成立大豆玉米带状复合种植、春小麦种植专家指导组，组织培训各级农技人员，及时开展技术指导，有力保障了全区80万亩大豆玉米带状复合种植和66万亩春小麦播种任务全面完成。同心县成立政策宣讲队伍，通过集中宣讲、发放材料、面对面交流等方式，向农民群众宣传讲解选购放心农资、小杂粮种植、病虫害防治、水肥一体化等实用技术，成为群众发展产业、增收致富的好帮手。

牢记“国之大者”，粮食生产实现“十九连丰”

今年，宁夏聚焦粮食安全，充分发挥粮食“压舱石”作用，大力推进粮食生产高质量发展。

一是扛稳粮食安全重任。制定粮食生产目标，全面落实粮食安全党政同责要求，压紧压实属地责任，细化粮食播种面积，在全社会形成齐抓粮食生产保粮食安全的共识。累计落实各类财政资金15.3亿元，不断落实粮食生产惠民政策，出台支持稳定粮食生产措施，调动了农民群众种粮积极性。

二是粮食产量稳步增长。调整优化种植结构，集成推广水肥一体化、统防统治等绿色高产高质高效技术，推动扩面积、提单产“双轮驱动”，提升粮食综合生产能力，种植结构更优，农业生产更绿。全区粮食播种面积1038.4万亩，超额完成国家下达的目标任务，夏粮面积、总产、单产实现“三增”，受到农业农村部通报表扬。全年粮食总产量375.8万吨，实现“十九连丰”。

三是农业生产基础不断夯实。坚持把提高农业综合生产能力摆在突出位置，扎实推进高标准农田建设，深入实施高效节水“三个百万亩”工程，全区高标准农田、高效节水农业分别达到876万亩、487万亩，高标准农田占耕地的52.7％，高效节水农业占高标准农田的53％，农田灌溉水有效利用系数达到0.561。强化农业科技创新，开展农业重大实用技术推广和关键技术攻关36项，建设农机农艺融合全程机械化示范园区11个、智能化示范基地3个，主要农作物耕种收综合机械化水平达到81％。

实施提质计划，特色产业发展势头强劲

今年，宁夏立足资源禀赋，坚持区域化布局、标准化生产、品牌化经营、融合化发展，大力发展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业。

一是深入实施特色农业提质计划。分产业制定高质量发展实施方案，狠抓布局优化、基地建设、精深加工、品牌标准等关键环节，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全力打造葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜等一批千亿元级特色产业集群。今年，全区酿酒葡萄、枸杞种植面积分别达到58.3万亩、43.5万亩，同比分别增长10.2％、1.2％；奶牛存栏82万头，增速连续4年居全国第一；肉牛、肉羊饲养量分别达到220万头、1380万只，分别增长4.8％、4.3％；冷凉蔬菜面积达299.1万亩，同比增长6.1％。成功创建国家级产业集群1个、农业现代化示范区2个、现代农业产业园1个，特色产业质量效益和竞争力持续增强。

二是农产品加工业提速发展。自治区政府出台支持农产品加工业高质量发展的政策意见，真金白银支持全产业链标准示范基地建设、农产品加工园建设、企业装备改造升级等，推进政策集成、要素集聚、资金集中，着力打造全国重要的绿色食品生产基地。实施园区强基工程，推进各类要素向农产品加工园区集聚，打造吴忠市利通区、银川市贺兰县、中卫市中宁县等一批农产品加工强县。对促进企业集聚发展力度大、效果好的农产品加工园区，自治区连续3年每年给予以奖代补资金支持。积极培育壮大经营主体，做大做强龙头企业，引进和培育国家级龙头企业7家，全区自治区级以上龙头企业达到385家，农产品加工转化率达71％，农产品加工业产值与农业总产值的比达到2.0∶1。

三是农产品品牌越唱越响。实施农产品品牌提升行动，坚持政府和市场“双手发力”，区域品牌和企业品牌“双轮驱动”，走出去和请进来“双向结合”，线上和线下“双管齐下”，组织开展“宁夏品质中国行”“全国知名经销商走进宁夏”“宁夏名优特色农产品促消费”等系列大型展销推介活动6场次，累计1700多家企业参加，193个项目达成合作意向，签约金额93.84亿元，销售额3.5亿元以上，“原字号”“老字号”“宁字号”农产品品牌知名度和市场竞争力明显提升。贺兰山东麓葡萄酒、中宁枸杞、盐池滩羊分别位列2022年全国区域品牌（地理标志）百强榜第9名、第12名和第35名，盐池滩羊居畜牧类第1名，盐池滩羊肉成为2022北京冬奥会和冬残奥会指定食材，全区地理标志农产品保护工程考核成绩位居全国第三。

推进示范创建，乡村治理体系不断完善

今年，宁夏坚定沿着习近平总书记指引的乡村治理路子，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深入推进整省域乡村治理示范创建。

一是体制机制不断健全。对标党中央要求，自治区党委全会专题研究基层治理工作，建立“1＋6”政策体系，完善乡村治理组织、人才、资金、权责等配套政策，制定乡镇权责“五张清单”，构建乡村治理“四梁八柱”。

二是党组织战斗力不断提高。创新开展“三大三强”行动，实施“两个带头人”工程，一批优秀大学生、退伍军人进入村“两委”班子，村党组织书记中致富能手占55％以上，带领村民走上增收致富的“快车道”。出台待遇优厚、提拔优先、生活优待乡村干部“三优政策”，乡镇干部年人均增资1.1万元，村干部报酬与乡镇干部同档，激发了基层干事创业热情。扎实推进“一抓两整”示范县乡创建，建成示范乡镇124个、示范村1688个，建立网格党支部1829个，设立网格党小组1.1万个，延伸工作触角，实现党的组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

三是群众参与积极性大幅增强。全面推广“积分制”，坚持村级事务管理标准化、可量化、有抓手，办好事、存积分、领奖品，将村里事变成自家事，把行政命令转化为自觉行动，从党员积分向全员积分推进，“积分超市”实现村级全覆盖，走出一条村民自我组织、自我管理、自我服务、自我监督的乡村治理新路子。

巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线

习近平总书记指出，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。今年以来，宁夏以党的二十大精神和习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要讲话和重要指示批示精神为根本指引，从严执行“四个不摘”要求，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，坚决把来之不易的脱贫成果巩固住、拓展好，坚决守住不发生规模性返贫底线。

一是强化监测帮扶，巩固成果防返贫。2022年，宁夏建立了涉及公安、人社、农业农村、乡村振兴等16个部门的数据共享机制，将全区89.6万户303.7万乡村常住人口信息全部录入乡村人口基础数据库，实现一键搜索、全面掌握，切实提升监测帮扶精准化水平。在此基础上，宁夏进一步健全快速发现响应机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，实行定期检查和动态管理，简化认定程序，缩短识别时间，提高识别效率，做到早发现、早干预、早帮扶。对所有农村人口常态化开展“四查四补”，重点人群和特殊群体实行“八必访”，风险户实行“一键预警”，即时启动认定程序，精准开展帮扶。健全“三保障”和饮水安全问题动态清零机制，做到问题随发现、随解决。2022年，全区累计识别监测对象1.66万户6.3万人，通过制定“一户一策”，98.7％得到产业就业帮扶，2/3的监测对象已成功消除风险。

二是紧盯重点区域，集中支持促发展。今年以来，宁夏把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，围绕支持乡村振兴重点帮扶县16个方面工作，制定了101项支持政策，建立过渡期内项目库，计划实施项目6158个、总投资700亿元，今年下达中央和自治区衔接资金34.75亿元。同时，制定完善产业科技特派团制度，开展教育、医疗干部人才组团式帮扶，向5个国家重点县选派科技特派团专家75名。2022年，9个脱贫县农民人均可支配收入增速全部高于全区平均水平，其中6个县固定资产投资增速高于全区平均水平。

三是紧盯产业就业，强化帮扶促增收。把增加脱贫群众收入作为根本措施，先后出台了“促农增收13条”“应对疫情影响巩固脱贫成果27条”等一揽子“硬核”举措，千方百计稳就业、兴产业、促增收。在产业帮扶方面，进一步加强资金使用监测调度，优先支持联农带农富农产业发展，优先保障到人到户项目资金需求，2022年中央和自治区下达衔接资金用于产业占比达到60.41％。在就业帮扶方面，通过企业就近务工、帮扶车间吸纳、区外劳务输转、公益岗位等措施，2022年全区有29.36万脱贫人口、监测帮扶对象实现务工就业，脱贫人口人均纯收入13569.3元，增速16.2％，高于全国和西部地区脱贫人口收入增速。

打造塞上乡村乐园，奋力绘就各具特色的“富春山居图”

习近平总书记在党的二十大报告中强调“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。宜居宜业的良好环境是实现乡村产业兴旺和提升群众生活品质的重要基础，而实施乡村建设是打造宜居宜业和美乡村的重要抓手，也是实施乡村振兴战略的重要任务。

宁夏区域轮廓南北长、东西短，全区各地自然条件、发展阶段、发展基础各不相同，面对这种情况，自治区先后出台了乡村建设行动方案和打造塞上乡村乐园实施方案，突出塞上江南、六盘山下、黄河岸边等区域特色，重点抓好农村人居环境整治提升、加快补齐农村公共基础设施短板、提升农村基本公共服务水平等重点任务，奋力绘就各具特色的“富春山居图”。

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一场硬仗，不仅关系到亿万农民的获得感、幸福感，也关系到农村社会的文明和谐。宁夏接续实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推动农村厕所革命、村庄清洁行动“四季战役”，农村卫生厕所普及率达到64.9％，生活垃圾治理率达到95％，生活污水治理率达到30％。在推进厕所革命的过程中，宁夏因地制宜，从干旱缺水、冬季气温低的实际出发，在认真总结以往改厕经验教训的基础上，从节水上入手，在防冻上破题，探索创新了节水防冻型地下储水式电动高压冲水和钢筋混凝土三格化粪池改厕技术，不仅广泛应用于宁夏中部干旱带和南部山区，还被甘肃、内蒙古等省区学习推广。

乡村振兴，离不开农村基础设施现代化。宁夏不断推进农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸，全区自然村通硬化路、乡镇通三级及以上公路覆盖率达到99.5％，农村集中供水率、自来水普及率分别达到98.8％、96.5％。

公共服务是实现农业强、农村美、农民富的重要抓手。宁夏聚焦农村群众反映问题比较突出的重点领域，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等公共服务向农村倾斜，解民生之急、纾民生之困，县域内就诊率达到90％以上，拥有1名以上全科医生的乡镇卫生院占比达到82.4％，支持636个农村老饭桌、188个社区日间照料中心、26个农村互助院运营。

加强农村精神文明建设，助力推进乡村全面振兴

“实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会主义新农村精神文明建设，强调“农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作，要绵绵用力，下足功夫”。

农村精神文明建设在脱贫攻坚中发挥了补齐精神短板、增强内生动力的重要作用，全面打赢脱贫攻坚战后，三农工作重心历史性地转移到全面推进乡村振兴上，更需要不断提升农村精神文明建设水平，为全面推进乡村振兴注入源源不断的精神动力和生机活力。宁夏大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进农村精神文明建设，乡村文明不断焕发着新气象。

实施了文化惠民工程，推出了电视剧《山海情》、红色舞剧《不到长城非好汉》等一批精品力作，年均送戏下乡2000余场次，开展文艺演出1800余场次，让党的好声音传遍广袤乡野。

深入开展了“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育，举办“乡村演说家”活动，让农民演说家用“乡土声音”讲乡村故事，培育选拔基层宣讲员3480名，筑牢密切党群关系的“连心桥”。

开展了文明单位、道德楷模等树评活动，创建全国文明村镇52个、先进红白理事会66个、移风易俗示范户449户，婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、文明理事成为农民群众的自觉行动，探索农村思想政治引领的有效路径。