党的二十大报告强调，全面推进乡村振兴。夯实基层基础是乡村发展的固本之策，组织振兴是乡村振兴的根本保障。湖南龙山县聚焦组织振兴，创新推行“三单五制”工作法，通过强化村级管理、提升村级干部素能、创新基层治理模式，激活了乡村振兴的组织动能、人才引擎和沉睡资源。

强化村级管理，激活乡村振兴组织动能。

办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。科学制定目标责任、权责运行、工作实绩三项清单，激励村级干部想作为、会作为、争作为。强化目标引领。围绕加强党的建设、推进乡村振兴等中心工作，明确村“两委”班子五年任期目标、年度工作任务、阶段工作目标。引导村干部结合村情实际，理清工作思路，明确年度工作方向、目标和任务。制定重大工作推进路线图，要求村干部分别提出阶段性目标任务，按承诺的时间节点扎实有序推进工作任务完成。强化监督问效。明确小微权力清单，建立健全村干部权力运行制约和监督体系，让干部不越雷池、不踩红线、不踏禁区。强化考核激励。结合任期考核，完善“基本报酬+工作绩效”的动态薪酬体系，推行村级班子和干部“派单式”管理，探索建立村集体经济收益与村干部绩效挂钩机制。建立健全激励机制，激励干部关键时候冲得上、危难时刻豁得出。加大从优秀村干部中招录乡镇副科级领导、公务员和事业单位工作人员的力度，让有为者有位。

提升队伍素质，激活乡村振兴人才引擎。

建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村干部队伍，全面推行资格联审、帮带培训、派单销号、评议考核、动态调整五项制度，强化导向选人、育人、用人，促进村级干部敢担当、善担当、能担当。坚持尽锐出战，选优派强“第一书记”、驻村工作队员，充分发挥他们政策熟、资源多、视野广的优势，激发引领乡村振兴的强大动能。注重从产业大户、致富能人、退役军人、大学毕业生中培养、选拔村党组织书记和村干部，打造一支领飞带富的“头雁”队伍。抓实“乡村育才聚才行动”，引导各类人才在基层聚集、能量在乡村释放。大力实施乡村振兴主题培训，把村干部、驻村干部、乡土人才教育培训，纳入党校、行政学院年度教学计划，运用“党建直播间”，实行线下线上全员轮训。邀请专家学者深入农村基层开展培训讲座，定期组织驻村干部、村干部、乡土人才赴先进地区考察调研，让他们开阔眼界、拓展思维、提升能力。敢用、能用、会用是促进村干部快速成长的关键。探索推进适应新时代发展需要的村干部全职化工作模式，从制度层面规范村干部履职行为。坚持把村干部放在产业发展、矛盾调解、应急处突等基层治理一线打磨历练，全面提升能力素质，建强乡村振兴动力引擎。

创新基层治理，激活乡村振兴沉睡资源。

完善党建引领基层治理体系，是实现“中国之治”的重要基石。以推行“三单五制”为抓手，大力提升村级干部现代治理能力，推动农村基层治理有魂有力有效。持续推进“党建引领、互助五兴”“五进小区”“社区吹哨、三个报到”基层治理模式，积极探索“党建+”基层治理新机制，引领党员、干部、群众和其他社会力量积极参与基层治理，切实把党的政治优势、组织优势转为治理效能。充分运用信息技术、大数据等现代科技手段以及群众喜闻乐见的院坝会、三棒鼓、支部主题党日等传统方式，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，牢固树立“共绘一张图、同下一盘棋”的理念。充分发挥农村群众、城市居民、小区业主等多元主体的力量，变“独唱”为“合唱”，积极构建党建引领、三治融合、干群同心、共建共治共享的基层治理新格局。大力推进“村为主”工作机制，加速构建新时期农村社会治理新体系。积极探索党建引领共同富裕新模式，以“党建红”引领“产业绿”，优化升级传统产业，通过发挥资源资产优势，发展特色农业和乡村旅游等新产业、新业态，助力村级集体经济提质增效，推动实现生态共富点“绿”成“金”。扎实推进乡村振兴、产业发展、和谐稳定等各项工作，助推基层党建与基层治理、乡村振兴、共同富裕互融互促。

作者：樊未

■ 湖南省龙山县委常委、组织部部长

来源 | 中国组织人事报 2022年12月30日

图片来源 | 新华社