2022年12月19日，新疆维吾尔自治区党委全面深化改革委员会第20次会议，听取了阿克苏地区媒体深度融合发展改革试点进展情况汇报，对阿克苏地区积极探索推动地市级媒体深度融合发展实践路径，形成的经验做法给予肯定，要求进一步总结好、推广好阿克苏改革经验，切实增强全区各级融媒体产品的吸引力、感染力，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。

如何破除地市级媒体“空心化”“腰部塌陷”风险，走出一条独具地方特色的媒体融合发展之路，是各地一直探索的课题；阿克苏地区从主媒体、融媒体、智媒体、跨域发展的新媒体环节入手，建设主流媒体舆论阵地，加强思想文化引领，不断提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，讲好新疆故事等环节当成媒体融合发展的核心要点。

机遇与挑战的改革尝试

在启动地市级媒体融合发展改革前，阵地作用发挥受限，新闻宣传以报纸、广播、电视为主，资源分散、各自为战、市场萎缩，发展受到制约。体制机制僵化，内部行政、专业技术编制设置不合理，专业人才短缺、技术薄弱，编制管理、运行机制缺乏灵活性和竞争力。传统媒体内容生产固化、表达方式僵化，缺乏吸引力，收听收视率锐减；新媒体发展受限，扮演着传统媒体“搬运工”“二传手”的角色。

“面对这些问题，我们只有下决心全面改革，优化体制机制、理顺管理体系、破除发展瓶颈，才能实现地区媒体更好地履行宣传思想工作使命任务，更好地巩固壮大主流思想舆论，更好地对外讲好新疆故事。”阿克苏地委委员、宣传部部长常玉轩在谈起推进地市级媒体融合改革初衷时说。

为此，从2021年起，大力推进阿克苏日报社、广播电视台等传统媒体融合，着力打造云平台传媒新生态，积极申报中宣部地市级媒体融合发展改革试点，媒体深度融合改革试点工作进入快速发展阶段，也进入改革攻坚克难的“深水区”。

2022年4月，地区融媒体中心被确定为中宣部地市级融媒体改革试点，成为全疆媒体融合改革的示范典型。

“这是机遇，同时也是挑战。”阿克苏地委书记王刚在12月19日自治区深化改革委员会上做专题汇报时说。“地市级媒体融合改革重组架构、创新机制是难点，激发活力、深耕内容是根本，这方面新疆没有可以借鉴的样本，我们只能实事求是，摸着石头过河，要敢为人先，勇于探索，大胆创新。”

为此，地委先后4次召开专题会议研究部署专项改革工作，地委主要领导亲自抓、分管领导具体抓，从媒体融合组织框架、体制机制、人事薪酬等基础性、关键性问题改起，努力探索出符合阿克苏实际的地市级媒体融合发展路子。

涅槃与传承的重建架构

短短两年时间，阿克苏地区媒体深度融合改革试点工作结出累累硕果。

在重建架构方面，将阿克苏日报、地区广播电视台合并为地区融媒体中心（塔里木传媒集团），成立融媒体中心党委，保持原来2家单位党委委员职数不变，一批年轻骨干走上领导岗位。围绕行政、采编、经营三条业务主线，下设管委会、编委会、经委会、技委会4个部门，负责综合服务、内容生产、营销创收、技术保障。通过整合优化，原来2家单位18个科室合并为1家12个科室，精简1/3，行政岗位减少26.3%，新闻采编人员占比从42%升到60%。

在机制改革方面，将生产经营、聘用人员统一纳入塔里木传媒集团管理，打破事业编制与聘用人员身份界限，所有人员进行内部双向竞聘上岗，做到以岗定薪、同工同酬、绩效管理、以效取酬。出台融媒体中心绩效考核方案，根据不同岗位特点和工作难度、强度等确定岗位绩效指数，打破“论资排辈”选任干部模式，最大限度激发融合创新发展潜能。

在流程再造方面，搭建报纸、广播、电视、网站、微信微博、移动客户端、电子阅报屏（栏）“七位一体”的全媒体传播矩阵，重构“策、采、编、审、发、评”一体化全媒体业务流程。全媒体立体传播矩阵形成、全媒体采编指挥调度灵活，地区媒体深度融合改革试点取得突出成效。

在传播体系方面，地区融媒体平台率先入驻新疆石榴云平台，向上打通了传播渠道，向下统筹地、县新闻资源、采编力量，实现区、地、县三级媒体互联互通，资源共享共用的工作格局。同时与北京、浙江、河南等省市150余家媒体平台建立新闻传播合作关系，构建起地区客户端首发、县级融媒体转发、自治区新媒体助发、中央及相关省市新媒体推发的立体矩阵式网络传播体系，进一步扩大了地区新闻产品传播力影响力。

相融与相合的双向提升

媒体融合后，为激活其内生新动力，地区优化了内设机构，规范了生产经营，推进薪酬改革、全链条重塑机制，做到新闻主业和生产经营两分离，实现了优势互补共同发展，形成了“一体两翼”发展格局。在疫情防控期间，媒体融合在公共性、服务性等多维度进一步深化，地区融媒体投身大健康知识传播以服务人民需求。面对突发事件，将新闻报道主业与参与社会救援相结合，与互联网平台共同搭建群众信息求助通道，引领舆论方向，树立了主流媒体在群众心目中的“定盘星”形象。

地委对媒体融合改革后的发展充满期待。按照自治区党委全疆“一张网”的安排部署，以及把地区融媒体中心打造成新型主流媒体“旗舰”和“航母”的要求，通过在文化、传播形态、技术等方面的融合，创新打造了以阿克苏“Hi苹果红了”手机客户端、阿克苏零距离微信公众号等区域性网络宣传新平台，构建起报、台、网、微、端、抖、屏“七位一体”全媒体传播矩阵，形成集约高效的内容生产体系和全媒体传播链条。

“媒体融合后，我们每天采集的新闻稿件，无论从传播的形式到内容，都有较大的变化，一篇稿件中既有文字又有视频，一条新闻可以做图文也可以做海报，传播力更强了。”地区融媒体中心党委书记、主任田文兰说。

通过改革，阿克苏地区外宣工作取得新突破，2022年共在中央、自治区级媒体刊稿2.86万篇，同比增长33.41%。

在“融”中创造、在“合”中提升。目前，地区融媒体中心已全面整合七县两市媒体资源和地区政务服务客户端，推动从“新闻+”到“融媒+”的提档升级。同时，依托“石榴云”融媒体技术平台，成立大采集中心和大编辑中心，构建起“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播”的全媒体传播体系，做大做强主流媒体，将舆论主导权牢牢掌握在自己手中。

讲好故事与服务群众的探索创新

区、地、县三级联动，与疆外省市媒体合作，开展各类直播活动120场次，其中配合浙江卫视《追星星的人》栏目走进阿克苏，专题宣传稿件被国内105家媒体转发，短视频播放31.9亿人次，取得良好宣传效果，为用户带来了场景式、沉浸式、互动式体验。地区媒体融合发展在短时间内释放出聚合力，产生了良好的化学反应。

2021年以来，以地区新媒体平台为主阵地，持续开展“阿克苏好地方”主题网络宣传活动，围绕自然风光、旅游资源、文物遗产、特色美食等专题，集中创作推宣系列短视频90余部，总浏览量突破130亿人次。以《聚焦党的二十大跟着主播学报告》《忆疆南》等短视频，大型历史京剧《班超》直播活动等一系列立得住、叫得响、传得开的融合产品不断涌现，既提高了作为区域主流媒体的传播力、引导力、影响力和公信力，又多层次、全方位、立体式讲述了阿克苏故事，传播了阿克苏声音。

值得关注的是，地方政府及各职能部门的积极介入融媒体建设，并作出相应的指导及意见建议，为融媒体的发展提供了方向性的参考。融媒中心通过“融媒+”媒体模式进行跨界合作，延展了传媒功能。

媒体融合改革试点像一只起锚的轮船，只有起点没有终点，地区媒体融合发展不会局限眼前这一步，更要走出一条独具特色的媒体融合发展之路，要成为覆盖传统平面媒体、新媒体等业态具有广泛社会影响力和公信力的行业旗舰。

地区融媒体中心还从创新业务上下功夫，在媒体深度融合过程中抓住移动互联网这个舆论宣传主阵地。建立起自有平台打通传播渠道，重点打造“新闻直播”“公益直播”“活动直播”三大类直播活动，培育政务服务、公共服务、文化服务等模式，发挥“直播 +”模式社交化、媒介化、产业化、常态化作用。推动移动发展战略从“优先”到“深化、提质”，实现阿克苏与全国各地全方位无障碍畅联和地方节目疆外传播。

未来，将推进融媒体中心和新时代文明实践中心进一步融合，充分了解分析用户需求，依托阿克苏“Hi苹果红了”，建成全疆首个“新时代文明实践管理服务平台”，上线运行“县市风采”“阵地建设”“榜样力量”等版块，更多呈现沉浸式、场景化、定制化的特性，不断做大做强正面舆论引导，塑造主流舆论新格局。目前手机客户端已入驻3428支志愿服务队39万人，开展服务活动14820场次，着力打通理论宣讲、服务群众“最后一公里”。

自治区党委政研室副主任、改革办副主任张世俊说：“阿克苏地区坚持问题导向，突出守正创新，积极探索推动媒体深度融合发展的实践路径，做大做强主流舆论，最大限度团结凝聚人心；注重文旅融合，坚持以文塑旅、以旅彰文，用新媒体叫响文旅宣传品牌；积极开展涉疆外宣工作，多层次、立体式、全方位传播新疆声音、讲好新疆故事、展示新疆形象，为全疆地市级媒体融合做出了有益的尝试。”

阿克苏地区将持续推动媒体深度融合发展，着力在主媒体、融媒体、智媒体、跨域发展的新媒体上下功夫，建设主流媒体舆论阵地，加强思想文化引领，讲好本地故事，服务本地群众，坚守新闻宣传这一主业，牢牢坚守党在基层的宣传思想文化阵地，避免在融媒体中心建设中意识形态阵地失守，把媒体融合改革试点美好蓝图变为现实，“一切都为更好地讲好新疆故事。”

作者：张晓宇 农民日报·中国农网记者 李道忠