党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。习近平总书记高度重视县域发展，他深刻指出，“县域经济是国民经济发展的一个重要组成部分”。经济发展要实现新的跨越，再上新台阶，就必须大力发展县域经济。推动县域经济高质量发展要把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩。

突显特色推动产业现代化。

产业是支撑经济发展的核心和基础，而产业发展重在特色，县域经济从本质上讲就是特色经济。专业功能县域应合理确定产业功能分区、空间布局和发展规模，逐步形成由龙头企业带动、集约集聚、全产业链发展的特色产业集群，不断壮大县域经济实力。农产品主产区县域应在创建农产品区域公共品牌上做文章，以品牌战略带动农产品的种植、加工等全链条化发展，促进农民创富增收。生态功能区县域应坚持全域一体的生态发展理念，以生态旅游业带动引领经济绿色高效发展。城镇化水平较高的县域应充分挖掘地域文化内涵，积极发展文化旅游、休闲娱乐、社区服务、体育健身等特色服务业。

以创新为第一动力引领发展。

县域要落实好高企税收优惠和企业研发财政补助等政策，强化企业创新主体地位，使企业成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体，以此来推动县域创新水平提升。狠抓创新平台建设，大力引进和培育高新技术企业，鼓励龙头企业有针对性地开展新技术、新产品研发和引进，主动对接高等院校和科研院所，促进科技成果在县域转化。坚持把人才作为支撑县域创新发展的第一资源，通过产业的形成来集聚人才，不断完善人才服务保障体系，为各领域的高质量发展提供智力保障。

统筹城乡区域促进协调发展。

建立县域一体的综合服务体系，以就业创业便民政务服务为重点，对接引入城市优质服务资源。全面实施乡村振兴战略，推动乡村实现“五大振兴”，加强农村住房、道路、网络、文化、卫生等基础设施建设和环境治理工作；坚持以工业化、市场化思维发展农业，探索推进“产业+”融合发展模式，做好农文旅融合发展文章，推动更多村民实现“家门口”就业。跳出县域行政边界，打破时空局限，考虑与位置相邻、经济往来密切的县（市、区）协同一体化发展，将县域经济发展放到区域大局中去衡量定位，推动区域间优势互补、协调发展。

推动生态文明建设实现绿色发展。

县域要把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置，严把招商关口，将环保效益作为“首道门槛”。积极稳妥推进碳达峰碳中和，在传统产业转型升级、重点行业节能减排、资源能源综合利用等方面综合发力，大力发展循环经济。充分发挥绿色资源优势，壮大特色农业、特色生态游产业，合理规划、科学开发旅游产业链和产业集群。把绿色作为县域发展永久的底色，扎实推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

作者：李伟忠

■ 广东省肇庆市四会市委书记

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