企业与人是城市发展的重要载体，也是经济增长的核心动力。2023年，湖南省抓住年度经济工作的主要矛盾和关键环节，以重点突破带动整体跃升，在“稳进高新”中推动经济运行整体向好发展。为系统解决发展不平衡不充分问题，致力于让“富饶美丽幸福”的美好愿景照进现实，湖南省制定《打好发展“六仗”总体方案》，聚焦企业与民生，布局经济发展。

为贯彻落实湖南省委省政府及长沙市委市政府的工作指导精神，宁乡成立市打好发展“六仗”工作领导小组，围绕“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，统筹推进经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产稳固仗、重点民生保障仗（以下简称“六仗”）各项工作。

在这其中，“三链两群”的优势产业布局、对科研攻关和科创人才的关注、对发展环境的重视及对重点民生实事的推进正使得宁乡大踏步融入新发展格局，并促成新发展理念在地区落地生根。

补链强链优势产业乘胜追击

在新能源领域，“双宁格局”的说法不绝于耳。“双宁”，一指福建宁德，另一“宁”则指湖南宁乡。在湖南省瞄准“新三样”（电子信息、新能源汽车、现代石化）、打造“新引擎”的过程中，宁乡的先进储能材料产业集群无疑是重要的一环。

从正极前驱体、正极材料、电解液，到电芯及Pack、隔膜、负极材料，再到废旧动力电池回收的储能产业完整链条是宁乡高瞻远瞩，十几年埋头苦干打造的“杀手锏”。走进宁乡，中伟新能源、弗迪电池、邦普循环等数十家储能材料规模企业，使产业链形成闭环，集群优势明显。2022年，宁乡先进储能材料产业产值达625亿元。

2023年宁乡新型储能产业规模力争突破千亿，并计划到2026年，整个宁乡要新增10家百亿元产值企业，其中，新型储能产业链的每个环节要力争诞生一家百亿级企业。

在宁乡经开区，生物医药与生命科学产业蓬勃发展。宁乡经开区管委会相关负责人表示，未来五年的目标是将生物医药与生命科学产业链培养成初具规模的产业集群，实现500亿元左右的产值。

据了解，这条生物医药和生命科学产业链由楚天科技牵头成立。从刚刚入驻宁乡时的一家小企业，楚天科技一路成长为宁乡布局生命科学产业的“链主”企业，2022年就吸引了10多家企业入驻。针对生物医药领域“卡脖子”难题和高精尖技术，楚天科技正围绕制药装备领域核心零部件国产化和生物医药耗材、CDMO平台、抗体、mRNA疫苗等生命科学领域引进产业链上下游企业，实现智能化、数字化，加快“建链、补链、强链、延链”，打造千亿生命科学产业集群。

产业链的发展，是企业的相互吸引，也有政府的主动作为。宁乡主打的“策划式”招商在“三链两群”的壮大发展中也发挥了不小的作用。这种模式是基于对产业形势的系统性、专业性、前瞻性研判，主动策划、深入对接潜力企业，有针对性地强链、补链、延链。

若真想企业留得住，就得像“股东”一样设身处地与企业“有福同享”“有难同当”。在土地、水电气路等要素与公共配套上支持企业，就像“入了股”；企业在税收、就业、研发等各方面给地方经济发展作出贡献，就像“分了红”。对宁乡而言，“股东式服务”“策划式招商”是服务企业过程中的一场深刻的思想转变和创新。

三大产业链，两大产业集群的茁壮发展，是企业逐梦的轨迹，也是宁乡打好优化发展环境持久仗，推动发展动能加速汇聚的具体体现。以“双十双百双千”工程为载体，以先进储能材料、工程机械、智能家电智能硬件三大产业链及生命科学、食品及农产品加工两大产业集群为主导，宁乡着力“建链、补链、延链、强链”，持续完善“两图两库两报告”，深耕工程机械、储能材料、智能家电智能硬件等优势产业链和食品及农产品加工、生命科学产业集群，构建优势突出、特色鲜明的“三链两群”产业新格局。

深化“一件事一次办”“三无城市”“三即”“极简审批”“跨域通办”改革，加快推进跨境贸易便利化改革、AI审批，加强诚信体系建设，全力打造“三化一流”营商环境品牌。这是宁乡为保证产业持久发展做出的承诺。

产业发展创新内核持续加码

如果说营商环境是一个地区吸引企业的最大磁石，那么科技创新则是地区经济活力的重要指标，也是企业立足当地长久发展的关键因素。宁乡瞄准科技创新与人才引进，借“六仗”之机，依托国家级宁乡经开区、国家级宁乡高新区，充分发挥湖南大学科技产业园等平台功能，全力激发企业在关键技术、核心技术、卡脖子技术等领域的科研攻关和人才引进。

在2月底召开的湖南省科技创新奖励大会上，位于宁乡经开区的邦弗特新材料股份有限公司、飞翼股份有限公司获省科学技术进步奖二等奖。同样位于宁乡经开区的湖南创瑾科技有限公司自主研发的导热凝胶荣膺长沙市揭榜挂帅重大科技项目之一。这家生产半导体封装材料智能终端产品的高科技公司，通过导热凝胶的研发不但填补国内空白，也打破了美国、日本大企业在芯片散热的底部材料领域的垄断。创瑾科技董事长助理胡小艳表示，相关产品有望在今年5月份实现批量生产。

企业在创新上有作为，表明在应用研究和技术开发方面，企业正成为越来越重要的答题人。宁乡在“六仗”实施方案中同样指出，要全力提升湖南大学科技产业园等科研平台建设，优化提升平台科研转化、创新孵化、科技服务功能，打造科技要素汇集地、科研攻关主阵地、原始创新策源地，新创建一批企业技术中心、工程研究中心、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、智能制造试点示范企业。

“这里有非常好的人才环境，长沙高校多，中南大学、湖南大学、国防科大等使得新能源产业在人才储备方面占了很大的优势。以中南大学为首，储能产业人才辈出，校企、产学研的成果转化效果明显，容易产生集群优势，在长沙、在宁乡孵化出许多有竞争力的企业。”位于宁乡高新区的湖南中科星城石墨有限公司副总经理黄越华曾这样评价宁乡的人才环境。

有了企业，在人才培养方面，宁乡表示要深入落实长沙人才政策“升级版45条”，优化人才培引力度，积极培引高端科技人才、创新型人才、工匠型人才，全面优化人才培育、服务、发展政策和环境，打造人才汇聚洼地、集聚高地。对人才的珍视，对企业的爱重，时时刻刻体现在宁乡政府的一举一动中。

3月9日在南华大学开展的线下“双选会”上，宁乡市人社局主要负责人向媒体表示，此次“双选会”带来了近10家专精特新“小巨人”企业，希望通过这样的“双选会”，为宁乡的企业输送人才。在活动现场参加招聘会的包括楚天、中伟、万鑫精工、松井等上市公司、新材料企业，提供的岗位涉及机械、电气、制药、交通、互联网等。

据悉，除享受企业承诺的相关待遇外，来宁乡工作还可以享受低门槛落户、租房和生活补贴、购房补贴、实习实训补贴等优惠政策。

宁乡支持企业科技创新既体现在政策制度对人才的爱重，更体现在“真金白银”的奖励支持。3月1日，宁乡市召开工业强市暨科技创新大会，谋划2023年工业强市目标、思路和举措。会上，493家次优秀企业，227名先进个人荣获24项表彰奖励，兑现各项奖励补贴资金7000万元，为历年工业经济大会奖补之最。

民生为本幸福生活彰显担当

经济发展与改善民生是相互促进的。产业集群式发展，带动就业，增加税收，服务民生，促进地区社会升级是经济发展的应有之义。“努力做到在发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”是宁乡“六仗”工作中的重中之重。

如何帮助就业困难人员、返乡务工人员找到自己的“一亩三分地”是政府在民生工程中的一件头等大事。在宁乡，有这样一个零工市场，依托市人力资源市场，主要开展岗位推荐、求职登记、职业培训等，为灵活就业人员、零散务工人员等群体与当地企业之间搭建就业供需平台。目前，宁乡市零工市场已为超过两千名困难群众提供就业岗位。“在家门口工作，既能顾家，工资待遇又比想像中要好，是个不错的选择。”一份好工作就这样让来自青山桥的何虎留了下来。

“过去路面坑坑洼洼，车辆乱停，现在好了，路面干净平整，新划的停车位车辆停放整齐有序，整个小区面貌焕然一新，我们住得也舒服！”宁乡市白马桥街道丽水家园小区的张阿姨对改造后的“新”小区表示十分满意。不止是“离家近”的好工作，生活环境中一点一滴的改变都让宁乡市民“幸福感拉满”。据了解，2023年，宁乡市还将启动老旧小区改造19个、38栋、792户、7.05万平方米，均为玉潭街道2000年前建成的老旧小区。

垃圾分类处理“小事不小”。加快建立生活垃圾处理分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，宁乡预计至2025年底完成可回收物收运量占生活垃圾总量的比例不低于15%。

在“六仗”工作方案中，宁乡表示将全力完成省、市、县重点民生实事，加强教育文体、医疗健康、交通水利等重点民生领域基础设施建设；兜底基本民生底线，实现新增城镇就业13000人、农村劳动转移就业8000人，强化残疾人、贫困人口等重点人群就业保障，稳步扩大养老、医疗等保险参保率，实现居民收入增长与经济增长基本同步，人民生活幸福感、安全感、获得感稳步提升。

拿出“硬招”“实招”是今年《宁乡市打好发展“六仗”总体方案》的一大亮点。宁乡市发改局相关负责人表示，这一方案是对省、市各项工作的具体化、细化、落实化，又结合了宁乡实际，实效性强、指导性强、特色性强。围绕“六仗”工作拟定了一批具体措施、铺排了一批重点项目、谋划了一批战略方针，可以说既是宁乡今年重点工作的总揽，又是未来发展方向的指针。（ 陈聪)