村党组织书记是乡村振兴的“领头雁”，是乡村振兴各项政策在农村的具体组织者和直接执行者，是乡村振兴的关键所在。要健全村党组织书记全链条管理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的专业化、职业化“头雁”队伍。

坚持全要素选拔，把素质过硬的头雁选出来。

乡村振兴，关键在党，关键在人，关键要有一支素质过硬的村党组织书记队伍，必须把好选优配强村党组织书记的入口关、源头关。建立村党组织书记后备人才储备库，实行源头储备、动态管理。全面调研摸排大学毕业生、退伍军人、返乡创业人员等群体，综合考虑年龄学历、经历能力、群众基础等方面，“下深水”物色合适人选，同步跟踪培养锻炼。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，打好亲情牌、乡土牌、政策牌，吸引优秀乡土人才回归，为村党组织书记队伍注入源头活水。着眼乡村振兴和各项事业发展需要，坚持把政治素质和政治能力放在首位，牢牢把握“四有四带”标准，选优配强村党组织书记，对那些能带好班子、带对路子、带动发展、带正风气的实干型、引领型、标杆型党员干部，要及时吸纳、大胆使用到村党组织书记岗位上来。细化“九不能、六不宜”负面清单，严格落实村党组织书记任职资格联审制度，县乡村三级自下而上，逐级联审把关，坚决把政治不纯、能力不强、作风不好的挡在门外，为想干事、会干事、干成事、不出事的“头雁”搭建干事创业平台。

坚持全方位培养，把本领高强的头雁育出来。

乡村振兴既是攻坚战，也是持久战，需要村党组织书记把能力提起来、本领强起来。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，县级层面围绕理想信念教育、发展产业、村集体经济、基层治理等主题，采用“点单+派单”“必修+选修”的方式，每年至少对村党组织书记全覆盖轮训一遍；乡镇层面要用好基层党校、农民夜校这一平台，采取田间课堂、围炉夜话等形式，为村党组织书记充电赋能。依托开放大学、职业学院等高等院校，深入实施学历提升计划、雁阵培育计划，提升专业能力和水平。坚持把实践一线作为练兵场，有计划、有针对性地将村党组织书记安排到乡镇产业发展、征地拆迁等急难险重一线经风雨、长才干。探索建立“1+N”结对帮带制度，让一名优秀村党组织书记结对帮带多名落后村党组织书记，手把手教方法、面对面解难题。深入实施“头雁培强、群雁培优、雏雁培育”雁阵工程，常态化开展“逐村观摩”“大比武”擂台赛等活动，搭建比学赶超、奋勇争先舞台，激励村党组织书记出新出彩。持续畅通晋升渠道，推动考试录（聘）用乡镇机关公务员和事业编制人员、“五方面人员”进乡镇领导班子常态化制度化，鼓足一线干事创业活力。

坚持全过程管理，把廉洁为民的头雁管出来。

健全全过程管理体系，让廉政为民成为村党组织书记的鲜明底色。建立“1+N”监督体系，发挥村务监督委员会、村“两委”干部和党员群众的监督“探头”作用，让履职监督无死角、全覆盖。聚焦民生事项、项目建设、征地拆迁等方面细化量化村级小微权力清单，持续深化“四议两公开”线上工作法，巩固以“巡”促治工作成果，加强对“一肩挑”权力运行的监督制约，推动村党组织书记更好履职、发挥作用。建立常态化分析研判制度，对照对党忠诚、服务群众、务实担当等好支书“六条标准”，每半年进行一次履职情况的系统性“体检”、立体式“画像”，探索建立村党组织书记实绩档案，综合分析研判政治素质、为民服务、廉洁自律等方面履职情况，对抓班子能力不强、履职不力、违纪违法的及时调整撤换。制定任职履职考评实施细则，细化量化考评指标，邀请党员、村民代表、基层群众参与现场“正向+反向”测评，增强考核评价的针对性、操作性和科学性，同时用好考评结果，对考核评价较低的，及时谈话预警，限期整改仍不胜任的坚决劝退、免职；对表现突出的，在评优评先、培养提拔、推荐“两代表一委员”方面优先考虑。

作者：黄慧

■ 河南省新野县委常委、组织部部长

来源 | 中国组织人事报 2023年6月2日 06版

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