习近平总书记在2022年中央农村工作会议上的重要讲话，是全面论述、系统思考建设农业强国丰富内涵的重大理论创新，也是切实推进新时代农业农村现代化的根本遵循。深入学习重要讲话，要深刻理解我国农业强国建设的内涵要义。

我国要建设的农业强国，是既有世界农业强国共同特征、更具中国特色的农业强国。

全面深刻认识我国农业强国建设的特征特色，必须高度重视和深刻认识“共同特征”的一般要求和关键要点，但决不能只在“共同特征”范围内加加减减、转来转去，仅就“农业强”说农业强国，就“共同特征”说我国农业强国特征。更要深刻理解我国国情下“一般规律”的“中国特色”表现，系统认识“共同特征”与“中国特色”在农业强国建设中的具体表现与特殊内涵，准确把握我国农业强国建设的实质要求、基本路径和根本目标，立足我国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走好自己的路，不能简单照搬国外现代化农业强国建设模式。

我国要建设的农业强国，是立足社会主义现代化强国建设需要的农业强国。

习近平总书记指出，到本世纪中叶建成农业强国，“是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署”“没有农业强国就没有整个现代化强国”“农业强国是社会主义现代化强国的根基。”基于现代化强国建设目标的农业强国建设，一方面要切实补齐农业乃至三农短板弱项、全面推进乡村振兴。另一方面，还必须作为现代化强国建设的重要内容，并对现代化强国建设发挥根基作用，通过提升粮食和重要农产品稳定安全供给水平，让14亿多人吃饱吃好，为把牢粮食安全主动权、把稳强国复兴主动权打下坚实基础。通过推进农业农村现代化建设，为现代化强国建设打造广阔空间；通过整体提高农民现代化水平，为国家经济社会发展注入强大动能；通过建设农业强国这个重要发力点和突破口，畅通工农城乡循环，为扩内需、稳增长、促发展提供坚强支撑。

我国要建设的农业强国，是以坚实的农业大国地位为基础支撑的农业强国。

习近平总书记强调农业强国的“中国特色”的第一条，就是“依靠自己的力量端牢饭碗”，要求“农业强，首要是粮食和重要农产品供给保障能力必须强”“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”，要求把抓好耕地和种子两个要害作为关键，把提升粮食产能作为首要任务。在保障粮食安全的同时，还必须保证其他重要农产品稳定安全供给，特别是抓好大豆和油料生产，抓好生猪和“菜篮子”保供。为强化农业大国基础地位，要打开思路，树立大食物观，构建多元化食物供给体系，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等都是美食，要向森林、草原、江河湖海要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白。要坚持产量产能一起抓、数量质量一起抓、生产生态一起抓，增强农业产业链供应链韧性和稳定性。农业大国中的“大”，是指品种数量多、产量规模大、农业功能多样、乡村价值多元；农业强国中的“强”，是指基础强、功能强、力量强、韧性强。没有坚实的农业大国基础支撑，农业强国目标难以实现。要深刻理解，这里的农业大国，不仅是指农产品的总体数量多、规模大，也是指粮食和重要农产品不存在明显的“卡脖子”问题。

我国要建设的农业强国，是农业农村农民都要强的农业强国。

“农业强”是农业强国建设应有之义，既包括强大的粮食和重要农产品供给保障能力，也包括巨大的生态涵养、休闲观光、文化传承等多种功能多元价值。只有农业强了，物价稳定、人心安定，稳大局、应变局、开新局才有充足底气和战略主动。但“农业强”并不必然成为“农业强国”，“农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。”要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，做到基础设施强、公共服务好、人居环境美、生活条件优，把农村建成优美的农业生产空间载体、和谐的农民生活故土家园。同时，要“坚持把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务”，让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火，也要着力培养一批乡村人才，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，让农民全面发展，实现收入水平高、素质素养高、生活条件好。

我国要建设的农业强国，是乡村振兴效力效能有效提高基础上的农业强国。

乡村振兴是当前要抓紧抓好的“重要任务”，总的要求就是要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。习近平总书记明确指出，“五个振兴”是相互联系、相互支撑、相互促进的有机统一整体，要统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板，还要强调精准、因地制宜。加快建设农业强国，必须抓紧抓好产业振兴这个重中之重，做好做强生态宜居这个关键领域，完善健全乡风文明这个重要保障，着力夯实治理有效这个重要基础，紧紧围绕生活富裕这个根本目标，全面推进“五个振兴”。只有根据新的市场需求，利用新的技术手段，运用新的营销模式，“五个振兴”统筹部署、协同推进，坚持依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，推动形成产业全链条转型升级，把更多的农产品增值收益留在农村、留给农民，才能真正激发“五个振兴”的乘数效应和化学反应，提高乡村振兴的效力效能。在此基础上的农业强国建设，才能真正实现更高质量、更具活力、更有效率、更加协调、更可持续、更为安全。

作者：朱守银

■ 农业农村部管理干部学院副院长

来源｜农民日报 2023年6月10日 第005版

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