“我家离老年食堂10分钟路程，每天中午都在这里吃午饭，可以和老伙伴打牌聊天，大家聚在一起很开心。”家住湖南祁市沿江路社区的张大爷说。

茄子炒回锅肉、西红柿炒蛋……以松软为主的三菜一汤很符合老人的胃口。宽畅的空间和丰富的活动设施也满足了老年人的活动需求。

为优化养老服务供给，祁阳市建立由党委领导、政府主导、民政牵头、部门支持、社会参与、市场运作的养老服务工作机制，将养老服务列为全市重点民生实事任务，市财政、建设、自然资源等部门共同研究解决养老领域资金、规划、用地问题，并先后出台了一系列政策文件，探索“特色”养老服务。

目前，该市已探索“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合”的多元社会养老新模式，统筹养老领域安全与发展，聚力打造3家设施完备、服务规范、环境优美的区域性中心敬老院，将17所存在安全隐患的镇(街道)敬老院撤并后分批开设综合养老服务中心，不断补齐基本养老服务体系设施短板。

同时，祁阳市出台场地提供、项目引导、经费补贴、人才培训等支持政策，吸引社会力量广泛参与养老事业和产业发展，鼓励民办机构连锁运营各类养老服务设施。

祁阳市安乐老年公寓负责人谢小莲说：“进入养老行业6年多来，养老公寓的环境、设施、服务一年比一年好，离不开多个部门在资金筹集、技术指导、证照办理、优惠政策申请等方面的指导和帮助。目前，院里的120个床位供不应求，60%的入住老人是80岁以上失能半失能老人。看到老人满意、家属放心，我也感受到了满满的幸福感。”

一系列暖心举措，化解了特殊困难老年人的“养老焦虑”。祁阳市正在加速调配优势资源，按比例在养老机构中配备专业老年护理、医疗、康复、生活服务设施和专职医护人员。各民办养老机构在优先保障特困供养老人的同时，还重点为高龄、失能、空巢、残疾老年人等开展综合养护服务。

按照公建民营的发展思路，祁阳市开放市场，探索养老运营的新思路。由政府出资建设，鼓励镇(街道)把建设完成镇街级养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院、社区老年食堂等养老服务设施，交给有经验的企业运营，形成可持续运作模式。通过“公建民营”，进一步降低养老服务行业准入门槛，吸引社会力量参与。由专业机构运营，为居家老人提供养老、陪护、康复、养生等亲情化的一站式服务，打造就近就便的“15分钟养老服务圈”。

为了能让引进的养老服务企业留得住，祁阳市在优化流程和落实政策的基础上，持续提升养老产业营商环境，送服务上门。祁阳市民政局组织业务骨干定期下沉到养老机构，指导机构在安全生产、消防安全、内部管控等方面建章立制，规范运营，受到机构广泛好评。

优化养老服务营商环境是深化民政领域“放管服”改革的具体举措，既能满足老年人多层次、多样化需求，也能够打通养老产业发展“堵点”“痛点”“难点”，助力全市多元化养老服务体系的构建。

下一步，祁阳市将继续把加快养老产业发展作为改善民生、构建和谐社会的着力点，切实提升老年人的获得感、幸福感和满意度。