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张合成：乡村基础设施和公共服务建设要聚焦关键点

来源：人民政协报 2023-07-18 04版 2023-07-19 10:27:13

党的十八大以来，我国农村基础设施建设和公共服务供给取得了巨大成就，一体化和均等化框架基本清晰。由于历史欠账多、覆盖内容宽、涉及部门广、制度壁垒厚、推进难度大，乡村建设的任务依然很艰巨、很繁重。建议借鉴浙江“千万工程”经验，聚焦牵引性、撬动性抓手，带动全面发展。

牵住“牛鼻子”突破关键点，激发乘数效应。

首先把产业振兴作为重中之重和切入点。应以种粮能赚钱、乡村能就业为核心，把乡村产业兴旺度作为首要考核指标。同时，以农民就地过上现代文明生活为出发点和落脚点，优先抓好农民急需、普惠性高、兜底性强、带动面大的关键性任务，即种粮挣钱、就近就业、公交进村、网络入户、卫生厕所普及、污水粪污治理、就近入学入园、看病便利、养老同质、人才引育等十大任务，全面带动乡村产业兴旺度、基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度等“四度”提升。

强化统筹力调动积极性，提高效力效能。

要强化五级书记“三落实”统筹，即任务和责任、资金和土地政策、协同机制落实；强化部门统筹；强化县域统筹，推进县乡村功能互补；强化粮食产销区域统筹；强化主体统筹，形成农民群众争着干、基层干部扎实干、社会力量一起干的氛围，确保农民主动参与、得到实惠。

排除思想障碍，坚持农业农村优先发展。

如何把投入重点放在农村？基础是打破城乡分割精神枷锁，排除思想障碍，坚持民族要复兴，乡村必振兴。关键是领会党的十九大、党的二十大连续强调坚持农业农村优先发展深刻内涵，算好经济账和政治账、眼前账与长远账，坚持强国必先强农，农强方能国强。抓手是破除妨碍要素双向流动制度壁垒，鼓励国有企业更多回乡，支持社会资本更多下乡，促进要素与服务更多务农。